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楚治——助力脱贫攻坚案例推介⑯ |农发行万博官网manbet手机版省分行:创新“易地扶贫搬迁+”信贷模式

发布时间:2020年11月18日14:59 来源: 荆楚网


10月14日,国家扶贫日到来的前夕,农发行万博官网manbet手机版省分行机关支部来到定点帮扶的建始县花坪镇小坪村,开展共建主题党日活动。在村属企业恩施丰源软木制造有限公司的扶贫车间里,40名贫困户劳动力忙碌地工作着。得益于驻村工作队的大力帮扶,小坪村于2017年就实现了贫困户有稳定的收入,吃饭、穿衣“两不愁”,住房、医疗、教育“三保障”,全体贫困户摘帽的脱贫目标。

自2015年党中央发出打赢脱贫攻坚战的号召以来,农发行万博官网manbet手机版省分行坚持以创新作为第一动力,不断提升扶贫工作成色,用创新描绘着政策性金融助力高质量脱贫路上的蓝图:创新“易地扶贫搬迁+”信贷模式,全行已累计投放精准扶贫贷款1416亿元,连续5年超额完成总行下达的目标任务;2020年10月末,精准扶贫贷款余额达958.51亿元,居全省金融同业首位;扶贫贷款保持年均20%左右的增幅;累计派出213名党员干部到贫困村驻点,帮扶的94个贫困村全部出列;连续3年在省政府脱贫攻坚考评中被评为“综合评价好”的等次;扶贫贷款不良率仅0.05%。

创新借款主体 做全省易地扶贫搬迁项目最大贷款行


恩施州咸丰县十字路村集中安置点

短短数年时间,位于万博官网manbet手机版省恩施土家族苗族自治州咸丰县丁寨乡的十字路村里,兴起了由敞亮楼房、平整广场、柏油马路组成的新农村景象。3年前,82岁的陈红珍随儿媳把家搬到这个易地扶贫搬迁安置点。搬迁前,他们住在咸丰县唐家沟村,生活靠零零星星几株茶树,收入基本靠天。资源环境成为了世代致贫的根源。

农发行万博官网manbet手机版省分行率先在全省金融同业中成立扶贫金融事业分部,创新以万博官网manbet手机版省扶贫投资开发有限公司为借款主体,通过“统贷统还”的方式,累计投放易地扶贫搬迁专项贷款和基金194亿元,占万博官网manbet手机版扶贫投易迁专项融资总额的45.8%,在全省金融系统居首位。

在农业政策性金融的投入下,2015年至今,万博官网manbet手机版省共计改善安置住房面积381万平方米,覆盖全省1940个贫困村,帮助31万户、97.8万贫困人口“挪穷窝”、搬新房,圆了安居梦。2019年农发行万博官网manbet手机版省分行被万博官网manbet手机版省易地扶贫搬迁领导小组评为“全省易地扶贫搬迁先进单位”。

创新服务方式 集中兵力解决“两不愁、三保障”

为了让“两不愁、三保障”突出问题得到更好解决,农发行万博官网manbet手机版省分行充分运用四个业务条线,创新服务方式,建立起了联合作战机制。

粮棉油业务条线和创新业务条线重点解决“两不愁”,保障贫困地区“米袋子”“菜篮子”等粮油供应加工,与万博官网manbet手机版寿康永乐商贸集团有限公司等龙头企业农超对接,支持了来凤高标农田改造、郧阳区农地等一批“土地+”项目。

同时,该行扶贫业务条线和基础设施条线则集中解决 “三保障”和农村安全饮水问题,审批随县人民医院、秭归人民医院、竹山职教PPP、麻城中学等中长期贷款项目,发放农村安全饮水类扶贫贷款16亿元,132万贫困人口就医难、上学难、饮水难得到了有效解决。

农发行万博官网manbet手机版省分行还利用城乡一体化、农村人居环境和贫困村提升工程等信贷产品,帮助贫困村基础设施和公共服务整体提升。地处黄石阳新的新港贫困村提升工程项目,农发行投入的2亿元贷款,帮助3个贫困村建起了养殖基地、茶叶基地,村村都通上了硬化公路,昔日封闭落后的贫困村现建成路畅、景美、物丰的美丽乡村示范基地,这里的贫困户去年人均增收1.6万元。


农发行万博官网manbet手机版省分行支持的保康县农村饮水安全巩固提升精准扶贫项目

创新攻坚举措 一县一策靶向发力攻坚深度贫困

2017年7月24日,在万博官网manbet手机版深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上,确定房县等9个县市区为深度贫困地区。这9地也是贫困发生率均在23%以上的国定贫困县。

攻克深度贫困地区是一场硬仗,打硬仗就要拿出硬措施。

农发行万博官网manbet手机版省分行党委对9个深贫县采取包片责任制,每位党委成员至少包点1个深度贫困县,党委书记、行长率先垂范,带头包揽了3个,每年坚持到包点支行调研,和当地县委县政府“走亲戚,结对子”。各深度贫困县支行每年签订责任状,在全省定期通报扶贫工作开展情况,确保深贫县所在行的脱贫攻坚责任压紧压牢压实。

农发行万博官网manbet手机版省分行为每个深贫县制订了《金融服务方案》,召开专题会议研究推进,分管行长数次到深度贫困地区现场办公,当场解读政策、解决问题。在万博官网manbet手机版十堰,农发行万博官网manbet手机版省分行采取“一县一会、一县一策”的形式,与其辖内5个深贫县深度对接,累计审批精准扶贫贷款金额121亿元。

针对深度贫困县,农发行万博官网manbet手机版省分行在前期推出28条差异化政策的情况下,再次根据实际,推出新10条差异化支持政策,精准滴灌、细化举措,切实把政策红利转化为脱贫实效。近3年来,全省9个深贫县累计投放贷款超150亿元,年均贷款增速高于全行各项贷款平均增速12个百分点。

创新信贷模式 从产业扶贫走向产业兴旺

一排排整齐的香菇大棚种植架边,附近易迁入住的上千名贫困户正在忙碌着给菌袋刺孔,搬运香菇和菌袋的小型货车接二连三在厂房间穿梭……这是农发行万博官网manbet手机版省分行6亿元支持的十堰市郧阳区食用菌产业园项目一景。项目谋划之初,利益联结机制、风险抵补措施等问题却是困扰在政府、银行、企业面前的一座大山。农发行万博官网manbet手机版省分行在充分吸取总行“吕梁模式”经验的基础上,创新出了“三产融合金融扶贫”贷款模式。

该贷款模式通过以政府设立的投融资公司统一承贷,优选辖内新型农业经营主体,推动农业生产、储运、加工、销售一二三产业融合发展,带动多种经营形式主体开展适度规模经营,构建“平台公司带动+多种主体推动+贫困农户联动”的发展模式,从而带动贫困农户脱贫增收。

如今,香菇产业已成为当地5000多名搬迁户的主要创收来源,该模式还入选全球减贫优秀案例,被中央电视台宣传报道。

扶持一个好项目,栽下一颗“摇钱树”,像香菇小镇这样的产业扶贫项目,在农发行万博官网manbet手机版省分行的成功扶贫案例里还有很多。恩施茶叶、五峰五倍子、蕲春中药、罗田黑山羊、洪湖小龙虾等一批具有地方特色优势产业,在该行扶贫资金的“精准滴灌”下,正逐渐成长为贫困县的产业支柱。据悉,到2020年10月末,该行产业扶贫贷款余额255.9亿元,真正让贫困户靠勤劳的双手安居乐业。

专家点评》》

产业扶贫是金融脱虚向实的重要领域

华中师范大学媒介伦理与媒介管理研究中心主任 新闻传播学院教授 张勇军

金融是经济的血液,维持经济肌体健康离不开血液的生命支持;同时,血液必须依赖肌体而存在,而不能脱离肌体自我生长。因此,国家一再强调金融业要脱虚向实,支持实体经济发展。实体经济不仅是城市的工业企业,农业同样是金融必须支持的实体经济的重要领域。农发行万博官网manbet手机版省分行投入大量资金,助力贫困地区种植业、养殖业、农业加工业等,无疑也是金融脱虚向实的一个典型。

现代农业种植、养殖、加工等,均是建立在规模经济基础上,而规模化、基地化发展无疑需要大量资金的投入。大棚建设、水利疏竣、厂房施工等,没有一定资金支持,单靠农户自有资金积累难以实现。到今年10月,农发行万博官网manbet手机版分行产业扶贫贷款余额255.9亿元,真正让贫困户通过产业长期脱贫。仅黄石阳新的新港贫困村,通过2亿元贷款,建起了养殖基地、茶叶基地等,贫困户人均增收1.6万元。

行胜于言。在金融业脱虚向实的背景下,农发行万博官网manbet手机版省分行近3年来投入在9个贫困县的贷款增速,高于全行各项贷款平均增速12个百分点,是有力的行动宣言,值得其他金融机构借鉴。

编辑:徐芳 通讯员:王行

部分文字及图片来源:消费日报网

“楚治——助力万博官网manbet手机版脱贫攻坚十佳案例、责任企业”推介活动,由万博官网manbet手机版省委网信办指导、武汉市委网信办支持,万博官网manbet手机版日报传媒集团主办,荆楚网(万博官网manbet手机版日报网)、华中科技大学国家治理研究院和楚天舆情数据研究院共同承办。咨询电话:027——88567710,联系人:卢霜 赵贝。

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【纠错】编辑:徐芳
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